Resultados

PLENO

Ministro/a ponente: JAVIER LAYNEZ POTISEK

Fecha de resolución: 2023-03-07T06:00:00

Asunto: ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Votación: UNANIMIDAD DE ONCE VOTOS.

PRIMERA SALA

Ministro/a ponente: ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA

Fecha de resolución: 2015-12-02T06:00:00

Asunto: ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Votación: UNANIMIDAD DE CUATRO VOTOS.

PLENO

Ministro/a ponente: JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ

Fecha de resolución: 2012-10-31T06:00:00

Asunto: ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Votación:

Voto particular.

ALFREDO GUTIÉRREZ ORTIZ MENA.

AI 194/2020

Voto concurrente.

ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA.

AI 194/2020

I. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL PLAZO DE TREINTA DÍAS NATURALES PARA SU PROMOCIÓN, COMIENZA A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE AL DE LA PUBLICACIÓN DE LA NORMA GENERAL IMPUGNADA, SIN QUE DEBAN EXCLUIRSE LOS DÍAS INHÁBILES AL REALIZAR EL CÓMPUTO RESPECTIVO, EN LA INTELIGENCIA DE QUE SI EL ÚLTIMO DÍA FUESE INHÁBIL, LA DEMANDA PODRÁ PRESENTARSE AL PRIMER DÍA HÁBIL SIGUIENTE. II. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS TIENE LEGITIMACIÓN PARA PROMOVERLA CUANDO CONSIDERE QUE UNA NORMA GENERAL VIOLA DERECHOS HUMANOS. III. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA PERSONA QUE PRESIDA LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS TIENE LA REPRESENTACIÓN LEGAL PARA PROMOVERLA EN NOMBRE DE ÉSTA (ARTÍCULOS 15, FRACCIONES I Y XI, DE LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y 18 DE SU REGLAMENTO INTERNO). IV. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. PARA LA CONSTRUCCIÓN DE SUS PROPIOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ES VÁLIDO ACUDIR DE MANERA PRUDENTE A LAS TÉCNICAS GARANTISTAS DEL DERECHO PENAL, EN TANTO AMBOS SON MANIFESTACIONES DE LA POTESTAD PUNITIVA DEL ESTADO. V. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEBE MODULARSE ATENTO A LOS ÁMBITOS DE INTEGRACIÓN DE AQUÉL. VI. NORMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO. PARA QUE LES RESULTEN APLICABLES LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN AL DERECHO PENAL, ES NECESARIO QUE ESTÉN INMERSAS EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. VII. PRINCIPIO DE LEGALIDAD. SU FINALIDAD ES GARANTIZAR LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LAS PERSONAS EN DOS DIMENSIONES: (I) PERMITIR LA PREVISIBILIDAD DE LAS CONSECUENCIAS DE SUS ACTOS Y, POR TANTO, LA PLANEACIÓN DE SU VIDA COTIDIANA; Y, (II) PROSCRIBIR LA ARBITRARIEDAD DE LA AUTORIDAD PARA SANCIONARLAS. VIII. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. ES EL CONJUNTO DE ACTOS O FORMALIDADES CONCATENADOS ENTRE SÍ EN FORMA DE JUICIO REALIZADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE, CON EL OBJETO DE CONOCER IRREGULARIDADES O FALTAS, YA SEAN DE SERVIDORES PÚBLICOS O DE PARTICULARES Y CUYA FINALIDAD, EN TODO CASO, SERÁ IMPONER ALGUNA SANCIÓN. IX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. PARA CONSIDERAR QUE SE ESTÁ FRENTE A ÉSTE, SE DEBEN SATISFACER DOS CONDICIONES: (I) QUE PUEDA DERIVAR EN LA IMPOSICIÓN DE UNA PENA O SANCIÓN (ELEMENTO FORMAL); Y, (II) QUE SE EJERZA COMO UNA MANIFESTACIÓN DE LA POTESTAD PUNITIVA DEL ESTADO (ELEMENTO MATERIAL). X. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. ES NECESARIO QUE SU SUSTANCIACIÓN TENGA LA INTENCIÓN MANIFIESTA DE DETERMINAR SI ES PROCEDENTE CONDENAR O SANCIONAR UNA CONDUCTA QUE SE ESTIMA REPROCHABLE PARA EL ESTADO POR LA COMISIÓN DE UN ILÍCITO ADMINISTRATIVO, EN ARAS DE SALVAGUARDAR EL ORDEN PÚBLICO Y EL INTERÉS GENERAL. XI. TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE PROHÍBE A LOS OPERADORES DE DICHO SERVICIO –EN SU UNIDAD Y EN HORARIO DE TRABAJO– EL USO DE MATERIAL DISCOGRÁFICO "QUE PROMUEVA LA CULTURA DE LA VIOLENCIA O HAGA APOLOGÍA DEL DELITO", NO VULNERA EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA, AL SER LO SUFICIENTEMENTE CLARA PARA PERMITIR A LAS PERSONAS PREVER LAS CONSECUENCIAS DE SUS ACTOS Y PROSCRIBIR LA ARBITRARIEDAD DE LA AUTORIDAD PARA SANCIONARLAS (ARTÍCULO 155, FRACCIÓN VIII, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "QUE PROMUEVA LA CULTURA DE LA VIOLENCIA O HAGA APOLOGÍA AL DELITO", DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XII. TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE OBLIGA A LOS OPERADORES DE DICHO SERVICIO –EN SU UNIDAD Y EN HORARIO DE TRABAJO– A "CUIDAR EL USO DEL LENGUAJE, EVITANDO PROFERIR PALABRAS OBSCENAS U OFENSIVAS", VULNERA EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA, AL CONTENER UN GRADO DE IMPRECISIÓN QUE NO PERMITE A LAS PERSONAS PREVER LAS CONSECUENCIAS DE SU ACTUAR (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 155, FRACCIÓN X, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "ASÍ COMO CUIDAR EL USO DEL LENGUAJE, EVITANDO PROFERIR PALABRAS OBSCENAS U OFENSIVAS", DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XIII. TEST DE PROPORCIONALIDAD. METODOLOGÍA PARA ANALIZAR MEDIDAS LEGISLATIVAS QUE INTERVENGAN CON UN DERECHO FUNDAMENTAL. XIV. LIBERTAD DE EXPRESIÓN. ALCANCES DE SU PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL. XV. LIBERTAD DE EXPRESIÓN. ES UN DERECHO DEL QUE GOZAN TODAS LAS PERSONAS, QUE SÓLO PUEDE RESTRINGIRSE MEDIANTE LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES ULTERIORES EN AQUELLOS CASOS EN QUE SE ATAQUE A LA MORAL, LA VIDA PRIVADA, LOS DERECHOS DE TERCEROS, LA SEGURIDAD NACIONAL Y LA SALUD PÚBLICA O CUANDO SE PROVOQUE ALGÚN DELITO O SE PERTURBE EL ORDEN PÚBLICO. XVI. PRIMERA ETAPA DEL TEST DE PROPORCIONALIDAD. IDENTIFICACIÓN DE UNA FINALIDAD CONSTITUCIONALMENTE VÁLIDA. XVII. TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE PROHÍBE A LOS OPERADORES DE DICHO SERVICIO –EN SU UNIDAD Y HORARIO DE TRABAJO– EL USO DE MATERIAL DISCOGRÁFICO QUE PROMUEVA LA CULTURA DE LA VIOLENCIA O HAGA APOLOGÍA DEL DELITO, NO AFECTA EL CONTENIDO PRIMA FACIE DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN, YA QUE DICHA MEDIDA SE ENCUENTRA CONSTITUCIONALMENTE JUSTIFICADA (ARTÍCULO 155, FRACCIÓN VIII, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XVIII. SEGUNDA ETAPA DEL TEST DE PROPORCIONALIDAD. EXAMEN DE LA IDONEIDAD DE LA MEDIDA LEGISLATIVA. XIX. TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE PROHÍBE A LOS OPERADORES DE DICHO SERVICIO –EN SU UNIDAD Y HORARIO DE TRABAJO– EL USO DE MATERIAL DISCOGRÁFICO QUE PROMUEVA LA CULTURA DE LA VIOLENCIA O HAGA APOLOGÍA DEL DELITO, RESULTA IDÓNEA EN LA MEDIDA QUE CONTRIBUYE A LA PROTECCIÓN DE UNA CULTURA DE PAZ Y DE NO VIOLENCIA (ARTÍCULO 155, FRACCIÓN VIII, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XX. TERCERA ETAPA DEL TEST DE PROPORCIONALIDAD. EXAMEN DE LA NECESIDAD DE LA MEDIDA LEGISLATIVA. XXI. TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE PROHÍBE A LOS OPERADORES DE DICHO SERVICIO –EN SU UNIDAD Y HORARIO DE TRABAJO– EL USO DE MATERIAL DISCOGRÁFICO QUE PROMUEVA LA CULTURA DE LA VIOLENCIA O HAGA APOLOGÍA DEL DELITO, RESULTA NECESARIA PARA PROTEGER LA MORAL Y EL ORDEN PÚBLICO, AL NO EXISTIR OTRA MEDIDA ALTERNATIVA IGUALMENTE IDÓNEA QUE AFECTE EN MENOR GRADO LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN (ARTÍCULO 155, FRACCIÓN VIII, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XXII. CUARTA ETAPA DEL TEST DE PROPORCIONALIDAD. EXAMEN DE LA PROPORCIONALIDAD EN SENTIDO ESTRICTO DE LA MEDIDA LEGISLATIVA. XXIII. TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE PROHÍBE A LOS OPERADORES DE DICHO SERVICIO –EN SU UNIDAD Y HORARIO DE TRABAJO– EL USO DE MATERIAL DISCOGRÁFICO QUE PROMUEVA LA CULTURA DE LA VIOLENCIA O HAGA APOLOGÍA DEL DELITO, ES PROPORCIONAL EN SENTIDO ESTRICTO, YA QUE EL GRADO DE INTERVENCIÓN EN EL DERECHO FUNDAMENTAL (LIBERTAD DE EXPRESIÓN), ES EVIDENTEMENTE BAJO EN COMPARACIÓN CON LOS BENEFICIOS DE SU IMPLEMENTACIÓN (ARTÍCULO 155, FRACCIÓN VIII, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XXIV. TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. NORMATIVA QUE OBLIGA A LOS OPERADORES DE DICHO SERVICIO –EN SU UNIDAD Y HORARIO DE TRABAJO– IMPIDAN EL ASCENSO A PERSONAS EN ESTADO NOTABLE DE EBRIEDAD O QUE SE ENCUENTREN BAJO EL INFLUJO DE ESTUPEFACIENTES (DESESTIMACIÓN DE LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD RESPECTO DEL ARTÍCULO 155, FRACCIÓN XIX, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XXV. LIBERTAD DE TRABAJO. NO ES ABSOLUTA DE ACUERDO CON LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE LA RIGEN (ARTÍCULO 5o., PÁRRAFO PRIMERO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS). XXVI. TEST DE PROPORCIONALIDAD. METODOLOGÍA PARA ANALIZAR MEDIDAS LEGISLATIVAS QUE INTERVENGAN CON UN DERECHO FUNDAMENTAL. XXVII. PERMISOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TAXI EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE IMPIDE AL INSTITUTO DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DE LA ENTIDAD QUE LOS OTORGUE A UNA PERSONA SERVIDORA PÚBLICA, ASÍ COMO A SU CÓNYUGE Y PARIENTES CONSANGUÍNEOS EN LÍNEA RECTA SIN LIMITACIÓN DE GRADO, NO AFECTA EL CONTENIDO PRIMA FACIE DE LA LIBERTAD DE TRABAJO, TODA VEZ QUE TAL MEDIDA ES CONSTITUCIONALMENTE VÁLIDA EN TANTO QUE LAS LEGISLATURAS LOCALES PUEDEN LIMITAR ESA LIBERTAD A FIN DE EVITAR QUE AQUÉLLA AFECTE EL DESEMPEÑO IMPARCIAL Y OBJETIVO DE SUS FUNCIONES EN RAZÓN DE INTERESES PERSONALES, FAMILIARES O DE NEGOCIOS (ARTÍCULO 166, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XXVIII. PERMISOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TAXI EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE IMPIDE AL INSTITUTO DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DE DICHA ENTIDAD QUE LOS OTORGUE A UNA PERSONA SERVIDORA PÚBLICA, ASÍ COMO A SU CÓNYUGE, PARIENTES CONSANGUÍNEOS EN LÍNEA RECTA SIN LIMITACIÓN DE GRADO, RESULTA IDÓNEA EN LA MEDIDA QUE CONTRIBUYE PARA PROTEGER LOS DERECHOS DE LA SOCIEDAD EN GENERAL (ARTÍCULO 166, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XXIX. PERMISOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TAXI EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. LA NORMATIVA QUE IMPIDE AL INSTITUTO DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DE DICHA ENTIDAD QUE LOS OTORGUE A UNA PERSONA SERVIDORA PÚBLICA, ASÍ COMO A SU CÓNYUGE, PARIENTES CONSANGUÍNEOS EN LÍNEA RECTA SIN LIMITACIÓN DE GRADO, CONSTITUYE UNA MEDIDA INNECESARIA, TODA VEZ QUE EXISTE UNA MEDIDA ALTERNATIVA IGUALMENTE IDÓNEA PARA PROTEGER LOS DERECHOS DE LA SOCIEDAD EN GENERAL QUE INTERVIENE EN UN GRADO MENOR LA LIBERTAD DE TRABAJO, A SABER, EL SISTEMA ALTERNATIVO PREVISTO EN LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 166, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XXX. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. DECLARACIÓN DE INVALIDEZ CON EFECTOS RETROACTIVOS DE LA PORCIÓN NORMATIVA QUE FORMA PARTE ESENCIAL DE UN SISTEMA DE REGLAS QUE PERMITEN IMPONER SANCIONES A TRAVÉS DE UN PROCEDIMIENTO Y, POR ENDE, FORMA PARTE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 155, FRACCIÓN X, EN LA PORCIÓN "ASÍ COMO CUIDAR EL USO DEL LENGUAJE, EVITANDO PROFERIR PALABRAS OBSCENAS U OFENSIVAS", DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA). XXXI. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE SURTE EFECTOS CON MOTIVO DE LA NOTIFICACIÓN DE SUS PUNTOS RESOLUTIVOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 166, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE MOVILIDAD SUSTENTABLE Y TRANSPORTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA).

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 194/2020

Undécima Época. Pleno. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. , Tomo I

Última actualización: 2023-04-17.

Última actualización: 06/03/2023.

Instancia: Pleno

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 2359/2020

Undécima Época. Primera Sala. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. , Tomo II